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新能源汽车“以旧换新”,要克服哪些障碍?

更新时间:2024-05-14 10:24 来源:澎湃新闻 作者: 阅读:1030 网友评论0

谷腾环保网讯新能源汽车“以旧换新”政策今年密集出台。3月7日,国务院发布了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。4月26日,商务部、财政部等七部门印发《汽车以旧换新补贴实施细则》(以下简称《细则》),提出即日起至2024年12月31日,个人消费者如报废国三及以下排放标准的燃油乘用车,或报废2018年4月30日及以前注册登记的新能源乘用车,且购买纳入工信部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车,可获补贴1万元。

以旧换新可追溯到2009年的“家电下乡”。如今,新能源汽车也被寄予厚望。这项政策在拉动消费、促进技术升级、降低碳排放等方面会起到何种效果,将取决于多个因素,包括政府支持的力度、基础设施的完善以及消费者的接受程度。

作为中国新能源汽车保有量最高的城市之一,以及重要的新能源汽车生产和消费中心,北京对这项工作如何推进,是其他城市的重要参考。研究员通过对北京市新能源车企负责人、车主及参与新能源汽车产业规划的人士的交流,探讨该政策的前景和潜在影响。

政策的双重目标

可“以旧换新”的包括纯电动、插电式混动(含增程)和燃料电池汽车。公安部数据显示,全国新能源汽车保有量2017年底为154万辆,2018年底升至为261万辆。北京在2017年底新能源汽车保有量为17万辆,一年后则为22.5万辆。

据了解,北京汽车报废更新的补贴政策执行国家政策,对报废国三及以下排放标准乘用车或2018年4月30日(含当日)前注册登记的新能源乘用车并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车新车的,补贴1万元。研究员从北京市有关部门了解到,当前的以旧换新政策将插电式混合动力车视同新能源汽车,享受相应补贴政策。

接近北京市经信局的人士称,这次新能源汽车“以旧换新”,从地方政府角度看,目的更倾向于刺激消费,但从国家层面看,既要鼓励消费者更新旧车,也要推广更节能降碳的车型。

受土地出让金收入放缓影响,地方财政处于紧平衡状态,是否会有额外财力支持“以旧换新”政策?前述《细则》明确,汽车以旧换新补贴资金由中央财政和地方财政总体按6:4比例共担,并分地区确定具体分担比例。其中,对东部省份按5:5比例分担,对中部省份按6:4比例分担,对西部省份按7:3比例分担。地方负担的部分,由省级财政部门牵头负责落实到位。但也有地方发改委相关人士向研究员表示,现在地方财政稳“三保”(保基本民生、保工资、保运转)比例较大,对汽车“以旧换新”能否提供足够配套资金,需要根据实际情况来定。

政策效果或因适用人群而异

有北京新能源车主表示,车主决定置换新能源汽车,会考虑补贴金额的吸引力,这对不同价格的车型也有不同。价格在10万元左右或更低的新能源汽车,8000-10000元的补贴占比显著,“以旧换新”对这类车主更有吸引力。对20万元以上更高价位的新能源汽车,若补贴金额能达到3到5万元,即大约10%的补贴比例,才能吸引消费者考虑换车。

另外,也有车主对研究员表示,在购买新能源汽车之时,车牌配额政策是重要考虑因素。即便存在财政补贴,车牌限制仍可能成为消费者购买新车的障碍。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树介绍,在北京等限牌城市,拥有燃油车的车主,如果想换购新能源车,必须放弃5位的燃油车号牌,更换成6位的新能源车号牌,“很多人都不愿意,因此迟迟不愿换新能源车。建议蓝牌、绿牌进行合并。”

崔东树表示,北京如果要想达到政策效果,需要企业和经销商助力,加大刺激力度。

扩大充电基础设施的覆盖范围

前述接近经信局的人士提出,在政府侧,建设充足和方便的基础设施(特别是充电设施)是新能源汽车产业发展的关键。

此前,澎湃城市报告指出,北京的新能源充电设施分布存在结构性问题。他建议,在最新的北京市汽车产业规划可提出,充电设施建设的具体目标,即在高速公路和城市主干道上建设高效能的充电站,类似加油站,以及在居民区内500米范围内应有可用的充电设施,以此减少公众对电动车续航能力的顾虑。

其次,他指出,目前新能源电动车的维修保养服务与传统燃油车不同,需要专门的场地、技术和人员。这包括设有绝缘安全设施的场地,配备充电和电池管理设施,掌握电池技术和电动系统维护的专业技术,以及接受高压安全操作和电动车特定技术培训的专业人员。由此,政府和企业需加强相应的能力建设,以支持新能源汽车的普及。

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