VOC治理亟待加大力度
继二氧化硫、氮氧化物之后， VOC（挥发性有机物）可能成为下一 个大气污染治理重点领域。根据《重 点区域大气污染防治“十二五”规划》， 2015年，相关防治工作将全面展开。 但专业人士指出，VOC污染防治将给 环境管理带来较大挑战。
环境保护部污染防治司司长赵华 林在日前召开的环境保护政策报告与 环境服务业发展研讨会上表示，社会 和公众对VOC的关注、了解和重视程 度还不够。“挥发性有机污染物排放量 不在二氧化硫和氮氧化物之下，而危 害远远高于这两种污染物。它不仅是 形成PM2.5和臭氧的重要前体物之一， 其本身也对人体健康危害很大。”赵华 林透露，环境保护部正在着手相关工 作，此前已经赴美国等国开展调研，了 解相关管理工作。“VOC管不住，光脱 硫、脱硝也不行。”
VOC来源广泛，主要是石化、汽 车喷涂、印刷等，目前，绝大多数涉及 排放的行业还没有适用的排放标准。 针对石化等重点行业，环境保护部正 在开展VOC排放标准的制定工作。 但据科技标准司司长赵英民介绍，这 项工作难度很大。“一方面是由于相关 的科研基础还非常薄弱，另一方面，过 去的污染物排放标准针对的都是有组 织的排放，管理的是排污口、烟囱等， 而VOC则大部分来自于无组织排放， 所以不是对重点行业严格标准就能解 决全部问题。”
赵华林在美国考察相关问题时 发现，有些石化企业的生产设备并 不比我们国内的同行企业先进，但VOC控制做得很好，“而国内企业 生产线上，有的阀门VOC泄漏达到 十几万PPM，用远红仪器一照，非 常明显。”据他介绍，中石油、中石化 正在做试点，把厂区内的VOC控制 起来。
发达国家VOC管理的经验在 哪里？首先是严格的管理。赵英民 介绍说，严格详实的排污许可是重 要的管理手段。他曾经参观过一个 美国工厂，仅涉及VOC的排污许可 就有158个，对每一个阀门的VOC 排放都有要求。“这就对我们现在的 管理模式提出了挑战。”而严厉的处 罚也是重要手段。赵华林透露，美 国对VOC泄漏企业可能处以700 万美元的罚款，中国的相关罚款上 限是20万元。
由于VOC排放量大面广，涉及 社会生活各个方面，因此，欧美等国 对VOC的管理不仅在生产环节，也 重视从消费领域入手。“比如对发胶 产品，会有专人去零售点购买相关 产品检测，如果超标，就会给生产企 业开罚单。”
“从发达国家经验来看，他们控 制VOC不仅从政策、监管入手，更 重视发挥市场的作用。”赵英民说， 有些发达国家在消费环节，针对相 关产品实施环境标志制度，无论是 生产或使用，只要排放VOC多的， 相关的税就高，反之亦然。“通过价 格杠杆，实际上起到了推动淘汰 VOC高排放产品或行业的作用。” 赵华林强调，未来开发VOC控 制、治理，包括源头削减、清洁生产 的技术，将是环保产业非常重要的 方面，业界应该更加关心。
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