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污水处理厂何以成为新的污染源?

更新时间:2014-07-11 11:40 来源:人民政协报 作者: 阅读:951 网友评论0

近日,民间环保组织重庆两江志愿服务发展中心在查找安徽污染源时发现,马鞍山中铁水务有限公司污水处理厂的出口处,泥汤状的“达标”污水滚滚而出。对此,中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟表示,污水处理后还是污水,污水处理厂成为新污染源的现象,在不少地方都不同程度地存在。

对于公众而言,污水处理企业一边治理污染,一边制造污染,信心上的打击比实际污染造成的影响还要大。近些年来,公众听到的多是政府铁腕治理污染的信息,谁曾想到,到头来却连污水处理厂都成了新的污染源。

面对自己成为新污染源的尴尬角色,污水处理厂也有一肚子的委屈。治污经费不足就摆在面前,前不久,环保部相关负责人在接受媒体采访时披露,现在全社会环保方面的投入规模约为每年6000亿元至8000亿元,而每年全国收取的排污费才200多亿元,约为投入的1/30。如果一些地方财力有限,就很难保证治污的投入。这样一来,治污企业治理力度越大就亏损越多,自然没有积极性。

仅仅从治污的投入和产出比来解释治污企业非“不能为”而“不愿为”,还不能触及问题的本质。在这背后,更多暴露出治污企业经营机制的老化和国家排放标准的滞后。污水处理行业由于投资大、回收期长等特点,长期以来都以国有企业为主体,经营机制较为固化,重开工运营、轻技术提升的倾向明显。

目前,我国执行的污水排放国家标准仍是12年前制定的,已远远落后于经济社会发展水平。受僵化经营体制的影响,污水处理厂依然停留在完成“生产任务”阶段,将大量所谓“达标”的污水排出,形成新的污染源。

去年2月,浙江省刮起“环保风暴”,公布了首批28家环保不良信用企业。但令公众惊讶的是在这28家企业中,竟有13家为污水处理企业。痛定思痛,浙江下大决心打破利益藩篱,改变治污企业的经营模式,引入市场机制,将治污行业向民间资本开放,探索“公私合营”的污染治理新模式。时间仅过去一年多,污水排放标准比目前国标提高了近3倍,效果可见一斑。

可以预见,对于治污企业这样一种以赢利为目的的特殊公益性投资,如果没有合理的投资回报,是很难发展起来的。这就需要国家给予积极的政策扶持,在提高排放标准、加大监管力度的同时,赋予民间投资与国有企业同等的政策优惠,明确划分公与私之间的边界,形成利益共享、风险共担的合作伙伴关系。唯此,才能彻底改变目前“沙漏”式的治污现状。

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