包头向环境污染宣战
包头是“一五”、“二五”期间兴建起来的工业城市。半个多世纪以来，包头在为国家做出巨大贡献、取得辉煌荣耀的同时，环境包袱和压力也日益沉重。
面对艰难的环境困局，今年以来，包头市环保局牢记使命、敢于担当、攻坚克难、开拓进取，全面推进大气污染治理、主要污染物减排、黄河流域污染治理等重点工作均取得了明显成效。
截至11月底，包头市优良天数达175天，空气质量达标率53%，黄河包头段3个断面水质达标率100%，地下水源地水质保持良好，确保了居民饮用水安全。
在环境保护部召开的华北地区环境保护督查会上，包头市大气污染防治工作受到了肯定。
保护和治理并举
完成112项大气污染治理项目
环境问题无非是两个，没有污染的需要保护，已经污染的则需要治理。当然最理想的情况是不污染也不用治理，也就是不要再走先污染后治理的老路。
包头市坚持保护优先的理念，坚决防止出现新的环境污染。为此包头市实行了总量前置审查制度，推行排污许可证管理，从源头上严格控制新增污染物排放总量。截至11月底，包头市对3个项目未予总量审批，1个项目未予发放排污许可证，有效遏制了新的污染产生。
包头是一个工业城市，环境治理的任务比保护更为繁重。今年以来，包头以壮士断腕的勇气，向环境污染宣战。
3月初，市委、市政府召开了全市大气污染防治动员大会，会议规格之高，要求之明确，措施之具体，实属空前。市政府制定了《包头市大气污染综合治理实施方案（2014~2017年）》（以下简称《方案》），以高度的责任感和使命感全力推进治理项目的实施。
截至目前，《方案》明确的158项重点治理项目已完成112项，在建38项，完成投资约60亿元。
同时，包头市搬迁企业25家，关停企业319家。列入2014年淘汰落后产能计划的26家企业已全部关停。
电力行业440万千瓦机组完成脱硝工程建设，540万千瓦机组进行了脱硫改造，452万千瓦机组进行了除尘改造，所有电厂正在实施煤场全封闭治理。
包头市今明两年计划整治燃煤锅炉1170台，目前已整治完成566台，预计可减排二氧化硫0.44万吨、氮氧化物0.62万吨、减少烟尘排放0.624万吨。关停煤场313家，完成全封闭治理5家，关停取缔砂石料场70余家，完成企业大型料场煤场全封闭4家。
目前，包头市机动车环保定期检验率达到88％，环保合格标志发放率达到89%。全市黄标车限行区域由10.41平方公里扩大至401.81平方公里。已淘汰黄标车及老旧车9477辆，完成了88个加油站、319辆油罐车的油气回收治理。所有这些治理工程的实施和完成，都在减少大气污染，为我们更多地看到蓝天白云带来了希望。
在主攻大气污染防治的同时，包头同样关注水、土壤、生态等环境要素。治水方面，包头市列入国家“十二五”重点流域水污染防治规划项目共12项，已完成北郊、东河污水处理厂提标改扩建工程等5项，完成投资10.6亿元，其余7项正在建设中。目前包头已建成生活污水处理厂11座，设计污水处理能力40.15万吨/日，城市生活污水处理率达90.92％，较“十一五”末提高10个百分点。
包头市积极推动重点企业废水深度治理，包钢集团污水深度处理工程已投入试运行，一机集团、北重集团等20多家企业的废水综合处理项目也已完成，全市重点企业重复用水率达到96％，比“十一五”末提高了8个百分点。
为了保护土壤以及生态，今年包头在全市范围内开展了危险废物、医疗废物和废矿物油专项整治行动，处置铬渣及渣土混合物4.77万吨。成立了自治区首支辐射应急机动队，完成了自治区布置的辐射事故应急演练任务。在农村组织开展了生态乡镇、生态村的创建工作，已建成市级生态村13个，自治区级生态村19个。此外，还在城市出入口、公路铁路沿线进行了大规模的环境整治，治理砂坑、渣堆91个，绿化面积达3938公顷。
教育监管两手出击
对29名主要责任人、直接责任人进行行政和经济处罚
环境保护和其他事业一样，首要的任务是让参与者认识保护环境的重要性，自觉地履行保护环境的义务。
包头市环保局充分发挥宣传教育中心的功能，大力开展环境保护宣传教育工作的任务。
今年以来，根据环境保护治理的形势和任务，包头市进一步加大宣传教育的力度。特别是新修订的《环保法》颁布以后，不失时机地通过多种形式开展宣传。在各区旗县举办培训班，环保局领导带头宣讲，发放新《环保法》单行本两万册，光盘1000张，并组织开展了电视知识竞赛活动。
为拓展宣传教育渠道，包头市今年建成了集传播环保知识和生态环境体验为一体的生态环境教育基地，建设4处户外LED大屏，开通了“包头环保”微信平台。环保宣传教育的开展有效提高了企业法人、社会民众的环境意识。
教育不是万能的，即使再教育有些人也会明知故犯，以身试法。为此，包头市不断加大环境监管的力度，创新监管机制，完善监管手段。包头市在自治区首家推行了环境网格化管理，将主城区划分为66个网格，每个网格配备2~3名执法人员、1辆执法车和相应的执法设备，实现了对城区环境监管的全覆盖。
包头市认真落实环境保护部“三不三直接”的督查要求，并建立了“四结合四为主”的巡查制度，即“日查与夜查相结合、以夜查为主；明查与暗访相结合、以暗访为主；普查与抽查相结合、以抽查为主；工作日查与节假日查相结合、以节假日查为主”。
截至目前，全市累计出动巡查人员2.6万人（次），检查企业1.1万家（次），发现并查处环境违法行为1800余起。对检查中发现问题的企业、对限期整改不到位的企业和地区，由环保局领导约谈企业和地区负责人。今年以来，先后约谈企业43家、地方政府1家，建议区政府、企业对29名主要责任人、直接责任人进行了行政和经济处理。对于整改不主动、约谈效果不好、屡改屡犯的企业以及群众关注的热点环境问题，予以了媒体曝光。
为加强环境执法震慑力，包头市环保与公安建立了联合执法机制，10名公安干警进驻市环保局办公，开展了为期两个月的联合执法行动，先后将希望铝业违法倾倒电石渣、粉煤灰等污染环境案件移送到公安部门，对许永永镀锌厂私设暗管偷排有毒有害废水环境污染案件责任人进行了行政拘留。
为使环境监管更及时准确，与网格化管理构成“地网天罗”，包头市率先在全区建立了环境监管指挥中心，在开展重点污染源在线监控、机动车检测监控、“12369”环保举报热线的基础上，增加了高空视频监控、GPS调度指挥和应急响应系统，以及数据信息中心建设，形成了较为完整的环境监管体系。
同时，包头市在原有6个空气质量监测点位的基础上，增设了两个空气质量监测站，在包钢、包铝、希铝3个重点企业厂界内安装了空气质量监测设施，形成了较为完善的监测网络。
一年来，包头市的环保工作得到了领导的大力支持和群众的高度评价。10月末，自治区党委、政府主要领导率全区重点工作重点工程观摩检查组视察了包头市环境监管指挥中心，听取了环境保护工作汇报。领导们一致认为，包头市在生态环境整治方面取得的新进展、新成效，许多方面具有很好的学习借鉴价值。
11月中旬，自治区环保厅主要领导带领环保厅领导班子和各盟市环保局长在包头市召开了学习贯彻新《环保法》座谈会暨现场观摩会，在实地参观后要求各盟市借鉴包头经验，提升环境监测、监管和执法能力。
2015年，包头市将继续落实好《方案》的各项任务，全面落实“十二五”减排目标，扎实推进黄河流域治理、土壤污染治理和危险废物规范化管理。
同时，包头市将要加快编制《包头市环境保护整体解决方案》，力争用5年时间从根本上系统解决全市大气、水、土壤、固废等方面的突出问题。继续加强环境监管，依法依规铁腕治污，坚决制止环境违法行为。
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