苏州:2026项工程重拳治霾
2014年，苏州市区环境空气质量优良率为63.6%，同比上升4.1个百分点;环境空气中PM2.5年均浓度65.6微克/立方米，比2013年下降了6.29%，顺利完成了国家和省下达的PM2.5年均浓度同比下降2%的任务。
按照国家考核的基本要求，2015年，苏州市PM2.5年均浓度需比2013年下降7%，即在2013年70微克/立方米基础上，下降到65.1微克/立方米。
由于大气污染防治具有长期艰巨性和短期不确定性，近日下发的《苏州市大气污染防治行动计划实施方案》将治理雾霾的工作层层分解，细化为2026项重点工程，其中市环保部门将对重污染行业、城市扬尘、机动车排放等大气污染防治重点环节进行整治，以确保完成2015年度的防治任务。
【措施】
八大年度工程“瞄准”污染防治重点
按照《苏州市大气污染防治行动计划实施方案》，今年苏州市主推八个方面的年度工程，包括，产业结构调整;电力行业、钢铁行业、水泥行业的提标改造;挥发性有机物治理;码头堆场扬尘整治;燃煤小锅炉整治;机动车污染防治等。这八个方面涉及全市各地2026个工程项目，为近年来之最。
产业结构调整，将结合高污染行业提标，淘汰小烧结机3台，关闭水泥企业3家;继续推进化工整治，搬迁关闭区外化工企业12家;加快热能管网规划建设，整合淘汰热电企业4家。
在电力行业提标改造方面，2015年已排定73台电力锅炉提标改造任务，其中，去年结转23台，今年新增45台，超低排放试点5台。
钢铁行业提标改造，主要是指全市共有4家钢铁企业需执行钢铁新标准。其中，张家港市沙钢、永钢各有2条球团线尚未完成脱硫改造，全部列入2015年提标改造项目。
在水泥行业提标改造方面，今年计划关闭全市12家水泥企业中的3家，剩余9家企业将严格执行新标准，制定并落实整改方案，确保6月底前达标排放。
挥发性有机物治理方面，根据省重点行业挥发性有机物污染整治方案，结合我市实际，以化工、表面涂装和印染为重点，制定三年整治方案，2015年确定整治项目149个。
码头堆场是扬尘整治的重点区域。按照“粒料进库、粉料进仓、密闭输送、场地冲洗、车辆清洗”要求，我市制定了码头堆场扬尘整治方案。全市320个码头堆场，除计划搬迁关闭外，2015年争取10%完成整治。
苏州市拟安排1800余台燃煤小锅炉整治任务。主要将综合运用集中供热、清洁能源替代、提标改造和关闭淘汰等措施，开展集中整治，优先拆除天然气和供热管网覆盖范围内的小锅炉。
按照公安部门统计，全市尚有84675辆黄标车未淘汰，其中市区45806辆。2015年力争完成省下达淘汰任务。主要措施包括：一是完善我市老旧机动车提前淘汰补助政策，增加新增淘汰车型补助，营运客、货车增加专项补贴;二是机关事业单位、国有企业车辆带头率先淘汰;三是严格高污染车辆限行政策的执行，倒逼黄标车淘汰，对违反限行政策的行为一律按照违反禁行标志实施罚款100元并扣3分的处罚。
另外，苏州市将重点对重污染行业、城市扬尘、机动车等大气污染防治重点环节开展废气达标治理、建筑施工和渣土车、码头堆场扬尘、机动车污染等四大专项整治行动。
【难点】
燃煤污染仍是主要污染源
据环保部门调查发现，燃煤污染仍是我市污染排放最主要的污染物来源，包括电力企业燃煤、工业锅炉和炉窑燃煤。由于我市燃煤总量仍居高不下，单纯通过提标改造削减燃煤污染的空间有限，因此必须通过整合热电机组、淘汰燃煤锅炉、清洁能源替代，从根本上减少燃煤总量。但在这些工程项目的实施过程中也发现了一些难点和问题。
难点一：热电企业整合难度大。2013年，全市燃煤机组装机容量1520万千瓦，其中热电企业57家，机组135台，装机容量仅238万千瓦。热电机组布局不合理，普遍存在小、散、乱的问题，一些小机组污染物无法稳定达标排放。另外，我市集中供热规划对各地热电企业布局和管网建设缺少有效指导，如果能根据国家、省近期要求，重新制定规划，实施热电机组“上大压小”，加快热力管网建设，可以进一步从源头压减热电燃煤总量和污染物排放量。
难点二：清洁能源供应缺乏保障。
一方面，由于天然气源头供应不足，我市建成的燃气轮机组无法正常运行，一些燃煤热电机组无法按时淘汰，部分燃煤小锅炉天然气置换也受阻;另一方面，苏州市缺乏清洁能源价格补助机制，导致企业天然气替代燃煤成本高企，企业置换动力不足。
难点三：电力企业深度治理动力不足。我市10万千瓦以上燃煤机组有27台，如果全部按燃气轮机组标准实现超低排放，可以进一步削减污染排放总量。但是由于缺乏法律强制和电价补助机制，企业普遍缺乏改造动力，2015年全市仅有5台机组有改造计划，如果要按照《江苏省煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》到2020年全部实现超低排放，难度较大。因此，有关部门提出，必须出台相关文件和配套补助政策，明确要求苏州市燃煤机组提前到2017年底前实施超低排放，从而保障“大气国十条”明确的2017年空气质量改善目标的实现。
【展望】
污染源解析，为防治提供基础数据
全面推进这些防治措施的同时，市环保部门还将继续做好大气污染基础研究工作。
市环保局副局长、市环境监察支队支队长蒋勐介绍，针对大气污染防治，尤其是PM2.5，关键是要找到成因。在去年的工作基础上，市环保部门将继续开展在线源解析，长时间跨度积累数据;另外进一步优化调整空气质量监测点位，争取将吴江区2个点列入国家考核范围，对市区空气监测点位进行优化调整，建设金庭镇区域空气清洁对照点，建设空气质量数值预报模型一期，开展环境空气质量预报和预警，提高综合分析水平。
同时，进一步摸清苏州市涉污企业的家底，尤其是大气污染的源解析和源清单建设工作。今年，市环保部门将继续对重点涉污企业开展详细调查，补充完善污染物排放的基础信息，查找污染产生节点，挖掘污染减排空间;同时结合地区产业特点和污染行业整治，分地区开展特定行业大气污染物排放课题研究，完善清单测算体系;运用在线监测数据加强对企业污染物达标排放的实时监控监测，发现超标排放，立即开展现场执法核对，对问题查实的，坚决实施处罚;对于污染治理设施无法实现达标的，要实施限期治理。(来源：苏州日报)
2015，我们如何战“霾”
实施八项年度工程
产业结构调整
高污染行业提标，淘汰关闭一批企业
继续推进化工整治，搬迁关闭12家区外化工企业
加快热能管网规划建设，整合淘汰4家热电企业
电力行业提标改造
提标改造73台电力锅炉
钢铁行业提标改造
4家钢铁企业需执行钢铁新标准
水泥行业提标改造
今年计划关闭3家水泥企业
挥发性有机物治理
以化工、表面涂装和印染为重点，制定三年整治方案
今年确定149个整治项目
码头堆场扬尘整治
全市320个码头堆场，今年争取完成10%的整治任务
燃煤小锅炉整治
拟安排1800余台燃煤小锅炉整治任务
机动车污染防治
全市尚有84675辆黄标车未淘汰，其中市区45806辆，今年完成省下达的淘汰任务
找到大气污染成因
开展在线源解析，积累数据
优化调整空气质量监测点位，开展环境空气质量预报和预警，提高综合分析水平
摸清苏州市涉污企业的家底
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