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问题整改岂能一拖再拖不闻不问?

更新时间:2024-08-22 09:41 来源:中国环境报 作者: 郑兴春 阅读:1509 网友评论0

谷腾环保网讯笔者近日在某地参加生态环境执法稽查时注意到一个奇怪的现象:生态环境保护督察、信访举报以及上级交办的生态环境问题整改速度较快、完结率较高,但日常执法监督检查中发现的一些问题,则迟迟未完成整改。某市生态环境执法监管平台的数据显示,日常执法监督检查中发现问题未完成整改的数量多达1500余条,其中部分问题整改期限已超期数年之久。

一般来说,日常执法监督检查中发现的问题与生态环境保护督察、信访举报以及上级交办的生态环境问题相比,更加普遍也更加容易整改。执法人员会根据问题类型、影响大小以及整改难易程度等因素,给予企业一定期限的整改时间。然而,笔者在与某市生态环境执法人员交流时,发现一些执法人员未能完全尽到督促企业整改的义务,个别执法人员在整改期限到期以后,却对问题整改情况不闻不问。

对于存在问题的企业来说,一开始被要求限期改正时,大多会积极配合、及时整改,并将相关整改资料提供给执法部门。但时间长了,部分企业发现即使整改期限到了,也无人过问整改情况,主动整改的积极性就会降低,“执法部门不催,企业就不改”的状况就逐渐蔓延。这一方面影响了执法部门的权威性,容易让企业滋生“犯点小错不要紧”的错误想法,使得一些生态环境损害行为长期存在;另一方面也容易纵容小问题慢慢积累成大问题,小问题不改,大问题更是难改。

生态环境保护督察、信访举报以及上级交办的生态环境问题牵涉面广、社会影响大、环境风险突出,因此普遍受到高度重视。而在一些执法人员看来,日常执法监督检查中发现的问题大多是个例,且造成的生态环境损害相对较小,因此没有足够重视。然而,生态环境保护无小事,任何损害生态环境的行为,即使再小也要认真对待、及时整改,否则就可能带来严重后果。为此,笔者建议可从以下几个方面着手。

提升企业的整改积极性。企业肩负着生态环境保护的主体责任,无需执法人员督促,也应积极主动完成整改。各地要加强法律法规的宣传,告知企业未在规定期限内完成整改需要承担的法律责任,如依法启动处罚程序进行进一步惩戒、启动按日计罚等。对积极主动完成整改的企业要给予肯定,如适当从轻或减轻处罚等。同时,各地还应主动对接企业,了解企业整改进度,如企业确实遇到困难,要积极提供资金、政策、技术方面的帮助,助力企业按时完成整改。

加强执法系统的建设和使用。使用执法系统开展日常执法监督检查有利于执法规范化建设,而问题是否限期完成整改是执法规范化的重要指标之一。各地可在执法系统中将问题整改是否超期设置为重要的警示项,企业一旦在规定的期限内未完成整改,系统将自动发出警示信息,相关人员要督促尽快完成整改。如超期时间较长,系统将进一步自动发送警示信息至稽查部门,视情开展专项稽查。同时,企业要申请延长整改期限时,要提供充足的理由和相关佐证材料,否则系统不予通过,倒逼企业限期完成整改。

建立问题整改情况公示制度。各地可参照行政执法公示制度,建立问题整改情况公示制度。按照“谁发现谁公示”的原则,将日常执法监督检查中发现的问题、企业相关信息以及限期整改时限等内容在政务网站以及“两微”平台、新闻媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等渠道进行公示,接受公众监督。企业整改完成后,还应及时将相关整改资料进行公示,以确保整改按期完成和取得实效。

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